一、再生资源行业的发展状况
从20世纪50年代开始，我国就建立了全国废旧物资回收体系，50年代初期，中央财委决定建立重工业部金属回收局，在全国供销合作总社设立了废旧物资回收局，初步形成了遍布全国的废旧物资回收利用网络。随着计划经济向市场经济体制的过渡，全国各地以个体为主的回收网点和从事再生利用的小企业迅速崛起，形成了再生资源回收利用体系，一些靠走街串巷回收各种废旧物资的小企业、小商贩逐步成为专业回收的企业群体。目前，从事再生资源回收利用的企业已经有5000多家，回收加工厂3000多家，从业人虽140多万人，网点16万个，遍布全国各地，并且在一些重点地区形成了不同的产业规模。目前我国七大类废1日物资年回收量突破5000多万吨，年回收废旧物资总值450亿元。目前，我国废钢铁回收率为70％-80％，废有色金属回收率为85％，废塑料25％，废1日橡胶47％，废纸20％，废碎玻璃13％，报废汽车的年回收量为奶多万辆，废旧物资的年加工预处理量达2000多万吨，其中废旧车船的拆解能力已达到1000多万吨，废旧有色金属和贵金属的回收和提纯能力也大大提高，废旧物资回收加工机械的品种和规格也呈多样化发展的趋势，各类从事再生资源回收利用和加工以及产品开发的科研院所逐年增多，目前已达10多所，废旧物资回收利用正朝着产业化、规模化的方向发展。
二、再生资源回收利用行业取得的成绩
再生资源行业取得了显著的经济和社会效益。据有关资料统计，每利用一吨废钢可节约铁矿石20多吨，相当于用铁矿石炼钢节约标准煤1．2吨；每利用一吨废纸，相当于节约木材4立方米；相对于木浆造纸节约碱40公斤，节电512度，节水47立方米。从1954年到1998年，全国共回收各类废旧物资7亿多吨，价值5000多亿元，其中回收废钢铁5亿多吨，废有色金属600多万吨，废纸5560万吨，废化工原料1450万吨，废塑料400多万吨，废橡胶530万吨，废玻璃420万吨，相当于为国家节约铁矿石21亿吨，煤5亿多吨，节约木材1．6亿立方米，减少垃圾处理量14亿吨。这对于缓解我国的资源短缺、能源供应紧张的局面，对于维护我国的生态环境，促进经济和社会的可持续发展都起到了明显的作用。大家不要小看这些数字，正是这些数字才为我国的高层决策提供了有效的参谋和咨询作用。
三、废旧物资加工技术的发展状况
近年来，我国度旧物资回收加工业基本摈弃了以往那种"收进来，卖出去"的简单的废旧物资搬家式的粗放式回收经营模式，初步形成了清洗、破碎、剪切、除杂、除油、分选、预处理加工模式；从事再生资源回收利用的科研单位和大型企业不断研究和开发废旧物资高值利用的新技术、新工艺和新设备，这些新技术在一定的范围内得到了推广应用，取得了较好的经济和社会效益，某些品种的有色金属，特别是稀有金属、贵金属的废触媒、废渣中回收有价成分(如钒、钯等)的技术，已经达到了国际先进水平。
废旧物资回收利用技术装备水平不断提高，再生资源信息网络建设已经取得了明显的进展，科研开发队伍不断壮大，再生资源开发利用的范围日益扩大，再生资源开发的深度和广度拓宽的成效十分显著。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，再生资塬开发利用的业务范围和内容日益丰富，目前大致有以下几种大的业务构成：一是以废旧物资回收为主体的流通企业，另外是以废旧车船和机械设备的拆解，有色金属和贵金属回收提炼、提纯，再生资源回收机械制造，以及利用废1日物资加工复合材料等等。
四、我国再生资源行业的国际合作日益加深
我国加入世贸组织后，经济全球一体化的步伐明显加快，再生资源领域的对外经济合作也有了较快的发展。为了更好地向国际同行学习和交流，中国钢铁炉料公司、中国环保产业开发有限公司、上海市物资回收公司等单位均加入了国际回收局组织，合作机会和视野也大大拓展。
另外，国家在产业政策上也逐步向再生利用产业倾斜。多年来采取了以下几项重要措施来予以扶持：第一是税收政策的支持。据粗略统计，自执行优惠政策以来，每年可为再生行业直接或间接投入资金6亿多元。第二是资金的支持。我国从70年代末期开始，每年从计改项目资金中拨付上千万元，用于废旧物资回收利用的基础设施建设，累积拨付两个多亿。大部分地区的回收企业的基础设施和技术装备逐步建立起来，企业加工和生产能力大大提高。第三是经济政策支持。国家陆续出台的废旧物资回收利用管理办法和技术标准，为再生资源行业的健康有序发展奠定了基础。
对于当前存在的主要问题，我认为有四个因素：
第一个因素是政策因素。目前，我国还没有废旧物资回收利用的法律法规，回收企业受利用企业的制约；再生利用企业又受市场变化的制约。废旧物资回收利用缺乏强有力的长期的激励机制和处罚措施，再生资源产业在国家的产业结构体系中的地位和作用还没有确定下来，再生资源回收利用大有可为、利国利民的观点还没有成为全社会的共识，回收利用的社会基础还不够牢固。
第二个因素是经济因素。由于我国的废旧物资生成分散、回收渠道多元化，受利益驱动，普遍存在着"利大大干，利小小于，无利不干"的现象，部分品种回收量减少，某些不易回收利用的废旧物资流失和污染现象严重。例如，我国每年约有一千万到两千万条的废轮胎随意丢弃，大量的废玻璃还没有得到回收，不仅浪费资源，还污染环境。
第三个因素是技术因素。我国废旧物资回收利用的总体技术水平落后，废旧物资预处理机械化和自动化程度较低，致使生产成本增加；某些稀贵金属、废塑料、废化纤再生资源的回收利用水平不高，只能生产低档次产品。由于技术落后，企业普遍存在着能耗高、回收率低、综合利用差的问题，同时，由于科技投入不足，加上处理设施建设落后，致使大量的科研项目难以开展，即使是成功纳科研成果也由于缺乏相应的配套资金而难以推广。
第四个因素是企业的自身因素。废旧物资回收利用企业普遍经营和生产规模较小，技术力量薄弱、企业没有条件和能力引进和开发新技术、新工艺、新设备，因此企业的生产成本较高，产品的技术含量和附加值较低，从而阻滞了再生资源行业向现代化方向发展，与国外先进水平的差距拉大。另一方面，国有回收企业由于历史形成的人员、债务包袱重，市场竞争能力和抗风险能力弱，经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，从事废旧物资回收的企业自身发展基本上在低水平徘徊。
五、谈谈我们的对策和建议
l、要加快建立、健全相关的法律法规体系。由于废旧物资回收利用涉及到一些比较特殊的领域，例如报废汽车、废旧家电、电脑、废渣、有色金属、废机电设备、军队报废的装备设施等等，所以有些品种要防止有毒有害物质重新流入社会，造成一些环保、能耗、安全、治安等方面的问题，同时，废品回收环节如果不能加以严格把关，也容易使盗窃分子获得销赃的可乘之机，因此，必须建立和完善各项法规制度，加快我国再生资源回收利用管理条例及其他相关的法规和标准制订实施的步伐。目前，正在启动的有《废旧轮胎回收利用管理办法》、《废旧家电(含电脑)回收利用管理办法》、《废电池回收利用管理办法》等。
2、加大再生资源回收利用科技和教育的投入。建议国家设立废旧物资回收利用科技开发专项资金，以支持有影响、有带动作用的关键项目，尤其是那些不能一次性处理，且生产成本较高、经济效益较低，但社会效益显著、量大面广的废1日物资回收利用项目，可设立单项基金，实施重点突破；同时要加强国外先进生产技术、设备以及人才、资金的引进与合作，促进废旧物资回收利用技术接近和赶上国际水平，适应加入WTO后的世界经济一体化的竞争环境，与此同时，要注重再生资源科技人才的培养，像昆明理工大学那样，设立再生资源这样的一个专门学科。
3、加大经济政策的支持力度。建议在有关技术政策和信贷、税收、市场准入、筹措资金等方面给子倾斜，为再生资源回收利用企业创造宽松的外部环境。
4、发挥示范工程的带动和辐射作用。引导、扶持若干个中心城市建立集散性质的废旧物资回收市场及工业园区或集散地，推动回收企业向清洁生产和集约化、规范化方向发展。
5、加快社区废1日物资回收网络的建设步伐。根据废旧物资生成和回收特点，积极倡导建立社区废旧物资回收分类制度以及配套措施，可采取在特别地区试点的办法，取得实效后递步推广，争取较快形成全国范围的社会化回收体系。
6、依据"十五"规划目标，扎扎实实地做好再生资源回收利用工作。近期，国家经贸委发布了再生资源回收利用"十五"发展规划，提出了"十五"期间再生资源回收利用发展的指导思想、发展目标、发展重点、主要对策及措施，各地区、各部门要依据规划，认真地抓好所辖地区的重点工作，最终实?quot;十五"时期制定的目标。
7、加大回收利用重要性的宣传力度。通过宣传，使公众树立节约资源、保护环境、变废为宝的意识，积极参与再生资源回收利用活动，尤其是要树立自觉利用再生品，愿意承担部分废旧物资加工利用成本的意识。
